寻迹农村互助，书写温暖“夕阳志”——解读恩施市民政局的互助养老新模式

在老龄化浪潮的席卷下，农村养老问题日益凸显，成为亟待破解的民生难题。随着城市化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外流，留守老人数量不断增加，传统的家庭养老模式面临严峻挑战。为深入了解农村互助养老的运行模式，探寻其体系化、制度化的可行性与具体措施，2月13日下午，中南财经政法大学“乐龄互助队”实践小组联系恩施市民政局，开展关于《嵌入性视角下农村互助养老政策的法学实证研究——以湖北恩施州为典型样本》课题的线下访谈。小组成员与恩施市民政局部分负责同志进行了深入交流，为后续调研工作打下了坚实基础。
 
调研背景：农村养老困境与互助养老的兴起
恩施市地处湖北省西南部，属于典型的山区地形，农村地域广阔，人口居住分散。由于地理条件的限制，传统的养老模式难以满足农村老人多样化的需求。尤其是在边远山区，养老服务资源匮乏，老人往往面临着生活照料、医疗保健、精神慰藉等多方面的困境。在此背景下，互助养老模式应运而生。这一模式巧妙挖掘乡村邻里间潜藏的互助力量，让老人得以在熟悉的生活环境中，获得贴心的关怀与照料。
为切实解决农村地区养老难题，恩施市率先以白果乡两河口村为试点，积极开展探索与广泛实践，成功开辟出“农村互助式养老”的崭新路径。这一模式不仅为边远山区农村老人的养老问题提供了极具价值的参考经验，也为全国其他地区的农村养老事业提供了有益的借鉴。
调研认识：互助养老的多样性与因地制宜
在访谈中，恩施市民政局高度重视农村养老问题，将互助养老视为提升农村养老服务水平的重要抓手。白果乡两河口村的实践成果，无疑为全市互助养老事业的推进提供了宝贵借鉴。然而，小组成员在调研过程中对互助养老的概念存在一定的疑惑。对此，恩施市民政局负责人耐心解释道，互助养老并非局限于某一固定、空泛的概念，其形式丰富多样，涵盖低龄老人帮扶高龄老人、健康老人照顾身体欠佳老人、有技术老人指导无技术老人等多种形式。由于各地区实际情况千差万别，互助养老模式也应因地制宜。例如，在一些经济条件较好的农村地区，可以通过建立互助养老服务中心，提供集中式的养老服务；而在一些偏远山区，则可以通过邻里互助、志愿者服务等方式，实现分散式的养老支持。从本质上讲，互助养老是对政府养老、居家养老模式的有力补充，它既能够缓解政府养老资源的不足，又能够弥补家庭养老功能的弱化。

互助养老的挑战与对策
尽管互助养老模式在恩施市取得了一定的成效，但在推广过程中仍面临诸多挑战。首先，资金问题是制约互助养老发展的主要瓶颈。由于农村地区经济相对落后，许多村庄缺乏足够的资金来支持互助养老项目的开展。其次，互助养老的可持续性也是一个亟待解决的问题。如何确保低龄老人长期参与互助养老？如何避免互助养老流于形式？这些问题都需要在实践中不断探索。
针对这些挑战，恩施市民政局提出了一系列对策。首先，政府应加大对互助养老的资金支持，通过设立专项资金、引入社会资本等方式，解决资金短缺问题。其次，政府应加强对互助养老的政策引导，制定相应的激励措施，鼓励更多低龄老人参与互助养老。例如，可以通过积分制、荣誉奖励等方式，提升低龄老人的参与积极性。此外，政府还应加强对互助养老的监督管理，确保互助养老服务的质量和可持续性。
调研总结：互助养老的现状与未来展望
在深入理解互助养老概念后，恩施市民政局负责人还详细介绍了当前互助养老的发展现状。目前互助养老在政策引导和制度规划方面尚不完善，许多地方仍处于摸索阶段。在实际落地操作过程中，互助养老也面临一些挑战。例如，如何确保互助养老的可持续性？如何调动更多社会资源参与其中？如何提升互助养老的服务质量？这些问题都需要在实践中不断探索和解决。
尽管面临诸多挑战，恩施市民政局表示将持续聚焦白果乡互助养老的发展动态，不断总结经验，攻克难题，让农村互助养老在恩施市落地生根、开花结果，为农村老人打造更加美好的晚年生活。互助养老不仅仅是一种养老方式，更是一种社会责任的体现。通过政府、社会和村民的共同努力，互助养老模式将不断完善，为农村老人提供更加全面、细致的养老服务。

结语
恩施市民政局的互助养老新模式，为农村养老问题提供了一条切实可行的解决路径。通过挖掘乡村邻里间的互助力量，互助养老不仅解决了老人的生活照料问题，还增强了老人之间的情感联系，提升了他们的幸福感。尽管在推广过程中仍面临诸多挑战，但随着政策的不断完善和社会各界的积极参与，互助养老模式必将在更多地区落地生根，为农村老人打造更加美好的晚年生活。