寻迹农村互助，书写温暖“夕阳志”——以恩施市、巴东县为例

新时代背景下，老龄化浪潮正以不可阻挡之势席卷而来，农村养老问题已然成为其中一个亟待解决的关键议题。为了深入研究农村互助养老这一创新模式的运行机制，探索其体系化、制度化发展的可行性与具体路径，2月13日上午，中南财经政法大学“乐龄互助队”实践小组踏上了前往恩施州的调研之旅。此次调研聚焦于《嵌入性视角下农村互助养老政策的法学实证研究——以湖北恩施州为典型样本》课题，小组成员与恩施州民政局相关工作人员展开深入交流与讨论，收获颇丰。

调研背景：
根据恩施州第七次全国人口普查结果，全州常住人口中，60岁及以上人口数量为 710280 人，占比 20.55%，与2010年第六次全国人口普查相比较，比重上升了4.42个百分点。另外，恩施州地处武陵山区，交通闭塞，经济相对落后，老龄化呈现出空巢化、独居化态势。挑战与机遇并存，在此背景下，恩施州政府积极响应国家政策和时代号召，紧密结合当地发展的实际情况，迈出了推动互助养老模式发展的步伐。这不仅是应对现实困境的必然选择，更是对当地老年人幸福生活的承诺与担当。
调研认识：
养老格局：“9037”背后的互助养老生态
工作人员指出，恩施州老龄化水平在湖北省位居第九，已迈入中度老龄化社会，因此做好养老工作迫在眉睫。目前，恩施州的养老模式可以用“9037”这一数字来简要概括。其中，90%的老人基于对熟悉环境的眷恋以及经济等多方面因素的考虑，选择居家养老；3%的老人则入住了养老机构，在专业的照护环境中安享晚年；而剩余的7%老人则依托社区养老，在社区提供的各类服务与支持下颐养天年。
互助养老，作为恩施州应对农村老龄化、破解养老难题的创新之举，是新形势新背景下老人自发形成、不断摸索出的一项成功之举。这一模式在实践中已经取得了阶段性的成果，为众多农村老人的生活带来了实实在在的改变。
技术运用：科技赋能养老的探索
无论是农村养老还是社区养老，与科技结合是养老事业发展的必要趋势。基于此，恩施州做了很多方面的探索，如开发智能报警系统，搭建智能养老平台，在独居老人家中安装监控并链接到智能养老平台，以期及时发现老人异常并提供针对性帮助。这一举措极大提升了养老服务的质量和效率，但部分老人对新技术存在抵触情绪，觉得侵犯隐私。同时，技术的维护与升级成本较高，推广之路面临诸多困难。
困难剖析：互助养老发展道阻且长
不可否认，互助养老事业前行的道路上困难重重。对于老人来说，他们思想尚未转变，会认为加入互助养老是在无形中告诉他人子女不孝、家庭不睦等；对于政府来说，服务中心的扩建、设施设备的更新换代急需大量资金注入，智能系统等技术开发也需要资金支持，同时，养老事业需要吸收新鲜血液，而吸引人才的一项重要措施就是提高他们的待遇，此种情况下，资金缺口日益突出，互助养老发展举步维艰。另外，目前的互助养老尚不完善，多是生理照料和物质帮助，大部分老人缺乏精神慰藉。

积极作为：多管齐下破解难题
面对资金和人才等多方面的挑战，恩施州各部门齐心协力，积极主动地采取了一系列措施。在资金筹集方面进一步拓宽渠道，吸引更多的社会资本参与到农村互助养老事业中来。同时，积极争取财政支持，加大财政投入力度，为互助养老服务的发展提供坚实的资金保障。
在人才培养方面，恩施州加强了与高校、专业培训机构的合作。例如提高护理人员的待遇，稳定人才队伍；成立社会组织，链接、整合更多的社会资源，为互助养老注入更多力量。
在提升服务质量方面，恩施州探索更多丰富的慰老服务项目，如与医疗机构合作，定期义诊、义检，为老人的健康保驾护航；开展百岁老人慰问活动，让高龄老人感受到关怀等等。
除此之外，恩施州加强宣传力度，如编印老人先进事迹，组织敬老院活动，加强与媒体的合作，报道互助养老的成果与需求，让更多人关注到互助养老，共同推动互助养老事业发展。
调研总结：
通过与恩施州民政局工作人员的深入采访，“乐龄互助队”实践小组对农村互助养老的运行模式和发展现状有了更为清晰、全面的认识。在采访过程中，小组成员认真做好记录工作，仔细整合各方信息，并结合自身的专业知识，提出了许多有价值的疑问和见解。此次调研，不仅让实践小组对恩施州的农村互助养老模式有了深入的了解，也为他们后续的课题研究提供了丰富而详实的资料。  
采访尾声，工作人员满怀信心地表示：“互助养老在恩施州的实践已经取得了良好开端，我们将不断完善这一模式，为国家养老事业和银发经济的发展做出贡献。”