曲园学子寒假行：探索竹泉村宅基地盘活利用难题

青岛2月23日电（通讯员 潘亚男）
随着我国城镇化进程的逐步加快，宅基地闲置逐渐成为乡村发展过程中不可忽视的重要问题，国家明确指出要深入推动农村宅基地改革，加强宅基地管理，探索并保障农村居民的宅基地使用权。为进一步探索竹泉村宅基地盘活利用所存在的问题，1月13日，曲阜师范大学地理与旅游学院“入乡求真”实践队来到山东省临沂市沂南县竹泉村实地调查当地宅基地利用问题。
1月13日上午，“入乡求真”实践队队员来到竹泉村，开始对当地的村民进行采访与调查。其中实践队队员采访了一位叔叔，据了解，这位叔叔守着祖辈留下来的宅基地，已经在村庄中独自生活了四十余年。“现在村里都是这些老房子，住着的也都是些上了年纪的了，等再过几年应该都荒废了。"叔叔这样说道，“要想这些房子不荒废，还得国家出台政策啊！”面对叔叔这样的感叹，实践队队员向叔叔普及了国家的有关政策，并坚信国家政策能够有效落实。由此看来，乡村振兴背景下，宅基地的盘活利用有关问题仍亟待解决。
实践队队员从竹泉村基本情况出发，采取了挨家挨户走访、发放调查问卷与面对面访谈相结合、亲身参观宅基地等多种实践形式，力求完备、详实地把握竹泉村宅基地情况。通过分析调查问卷数据，实践队队员发现，竹泉村宅基地闲置的原因主要是因为村内劳动力为寻求较高收入选择外出打工，所以宅基地无人管理；实践队队员还发现，绝大多数的高龄村民拒绝自家宅基地流转，原因是因为想要给外出的子女和年迈的自己一份保障。
随着外出务工的年轻人越来越多，更多年迈的老人独自一人守着偌大的空房屋生活。这部分空巢老人不仅需要被关注身体健康，更需要心理状况的关照。采访调查时一位奶奶说她的子女都外出务工，只剩自己一个人守着老房子。平常就只有自己一个人坐在门前发呆。由此实践队队员想到可以回收这部分宅基地，然后将这类高龄村民安置在新修建的安置居民楼里。这样既能使乡村宅基地被有效回收与利用，也能够让空巢老人们得到心灵上的慰藉。
经过与村委会有关人员交谈对话，“入乡求真”实践队队员了解到，竹泉村的农民“自愿”把自己的宅基地退回给集体，集体便把这些宅基地自然而然看做经营性建设用地。这样就使得农村建设用地与普通宅基地的边界不明显，而且有许多农村闲置宅基地已经被占用，利用效率不高，但又难以收回。政府采取了一些措施，但因为补偿不到位或者遇到比较偏执的村民，效果不好，引起了一些冲突。有的村庄收回了土地，但也没有解决再利用的问题，使得多方面的利益都受到伤害。
促进乡村宅基地的有效盘活与利用，应该先了解当地村民的意愿，探究影响村民意愿的因素是什么，才能更好的发展宅基地，促进乡村建设。此次实践活动表明，盘活利用宅基地必须从村民的认知观念入手，以适当放活宅基地使用权为出发点，分析闲置宅基地的盘活利用方法和完善对策，这对乡村振兴战略、合理利用土地资源、增加农民财产性收入等具有重要意义。