党的十八大以来,国家持续加强对于生态环境的保护。2020年,《长江保护法》出台,长江流域各地广泛开展流域综合治理工作。行政公益诉讼作为流域治理的一项重要抓手,在学界与实务界获得广泛关注。来自法学院的“头脑风暴夹心小芋圆”大学生创新创业小组以此为契机,开展了有关“流域治理背景下环境行政公益诉讼”的研究。在法学院团委及项目指导老师张宝教授及付婧副教授的大力支持下,小组成员先后前往武汉市人民检察院与湖北省人民检察院进行调研。
在武汉市人民检察院,小组成员罗开元、刘桂玉、李鑫与武汉市人民检察院第七检察部主任黄伟僖、党支部副书记柳立清、检察官助理文睿进行了长达两个小时的访谈交流。三位负责人介绍,武汉市的流域治理工作目前已形成了“4+10”的管辖领域和工作格局,范围正不断延伸。2023年,全市办理了1586件流域治理有关的案件,其中公益诉讼551件,公益诉讼呈现出更加广阔的发展态势。此外,在诉前阶段,检察机关会举办大量的听证会进行磋商,使案件尽量在诉前解决。目前,武汉市环境行政公益诉讼案件超过99%在诉前得到妥善解决,体现出武汉市人民检察院出色的工作效果。
图1:小组成员与武汉市人民检察院工作人员合照
在湖北省人民检察院,小组全体成员与湖北省人民检察院第八检察部主任谭铁军、第八检察部三级高级检察官李轩、第八检察部一级检察官助理郑波、第八检察部李富鹏进行访谈。工作人员表示,湖北省人民检察院以党的领导为基础,以“最有利于生态恢复”为原则开展环境行政公益诉讼工作。2023年湖北省人民检察院在全省检察机关整体部署了“充分发挥检察职能,助力流域综合治理”专项工作,2024年深入推进开展“助力流域综合治理,推进长江经济带高质量发展”专项工作,坚持以《长江保护法》《行政诉讼法》《人民检察院公益诉讼办案规则》等法律为依据,切实做到有法可依、有法必依。近年来,湖北检察机关提起的行政公益诉讼案件获得法院判决支持率达100%,居全国前列。
图2:小组全体成员与湖北省人民检察院工作人员合照
在两地访谈结束后,小组成员纷纷表示收获颇丰,对生态环境司法保护工作有了更全面的认识,充分感受到湖北省在“长江大保护”中的重要地位及流域治理背景下检察院所发挥的积极作用,并特别感谢湖北省人民检察院及武汉市人民检察院对中南财经政法大学法学院学生“大创”调研与访谈活动的支持。未来,小组成员将以湖北省为蓝本,促使流域综合治理与环境行政公益诉讼向全国推广,探索出更多适应本土环境的治理方案,成为推动法治进步的新鲜血液,为弘扬生态文明、保护生态环境贡献青春力量!