东南大学寒假社会实践——步履不停奏基层合鸣

东南大学寒假社会实践——后疫情与新媒体时代城中村的发展策略
 
摘要：
疫情对我们生产生活的影响是深刻的，但是危中有机，总蕴新生：“福兮祸之所伏，祸兮福之所倚”，经此一“疫”，三农领域也必将引起新的变革，出现一些新的机会。相信乡村在抗击疫情的“硬核”，将会延续在疫情结束以后的生产生活之中。
其中，“城中村”是城镇化发展的必然产物，给城市带来了生机与活力。但是城中村发展过程中也会面临新的问题和矛盾。伴随着城镇化发展“城中村”问题出现新的矛盾，加之全球疫情因素，城中村发展遇到了“寒冬”有些问题越来越明显，越来越复杂多变，让人措手不及，解决城中村问题虽不能一蹴而就、立竿见影，但也不能随遇而安，置若罔闻，直面问题、发现问题、解决问题迫在眉睫。
 
关键词：后疫情时代 新媒体时代 城中村 发展进路探究
 
一、缘起：后疫情时代的出场方式 

2020年这个春节注定成为我们这几代人的共同记忆，“所有没有打败我们的，必将让我们更强大”，诚哉斯言。临近年末，就像在经历一场飓风。过去那个将我们每日生活严格限制的力量，突然整块从我们的生活中抽走，留下一个巨大的空隙。我们从各自掩体般的生活中走出来，面面相觑。随后是疾病如期而至的降临，空荡荡的街道，人们艰难分享彼此的药物，像一个久伤的人重新学习走路一样，准备应付一片难掩的窘迫。可以被明显感受到的认知的失调，放置在我们身上的部分限制已经消失不见，但似乎仍能感到不适。
我们欣然出发，长时间地在年岁跋涉，如同蹭蹬在丛林艽野。又经历了三年的坎坷，突然收获甩掉过去的权利。只是在踌躇着向前走的时候，还是会停下来，对着来路深深地呼出一口气——回顾过去，是为了积攒走向新年的勇气。而展望未来，是为了重逢拥抱美好的瞬间。后疫情与新媒体时代的两条引线，在并行，在碰撞，在交织，在摩擦，震荡出前所未有的力量脉冲，也影响着“城中村”这个新产物的发展脉络。
 
二、浅窥：“城中村”的发展进路 

1、深入需求调研 多维度振兴策略 

后疫情时代，城中村发展策略应注重“以人为本”，以居民生活需要为导向，提供满足不同居民需要的城中村融合产业服务。这里的需要，是我们在生活中因某种欠缺而希望得到满足的心理要求。后疫情时代，人们经过疫情防控而隔离、居家活动的生活之后，渴望亲近自然、陶冶心灵，获得身心满足。美国心理学家马斯洛将人们的需要进行划分，形成五个层次，分别为：生理的需要、安全的需要、爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要。这五个层次需要由低向高发展，当低层次满足后，有更高层次的需要。居民对生活水平的需要也会随着社会的发展而不断发展，这也促进城中村现代化可持续发展随之不断地更新发展。
通过大数据调研以及深入居民中，了解民众对后疫情时代乡村文旅融合的新期待，以根据不同层次或不同年龄或不同性别居民生活需要，进行精准地配置资源。与此同时，城中村振兴应通过各种渠道，如互联网、微博、微信、抖音等平台与民众进行互动，重视来自民众的信息反馈及文化获得感，及时对城中村硬件设施进行必要的调整、改进、完善，从而提高居民的满意度及获得感。
 
2、坚持问题导向 精准对症下药 

坚持问题导向，找准问题症结，这是破解后疫情时代城中村建设难题把脉。后疫情时代，城中村建设面临的问题是多层次的、显而易见的。疫情防控常态化对基层管理者提出更高要求，管理时间和精力也随之增强，针对城中村的疫情防控，由于辖区内大多数房屋为“敞开式”的 自建房，既没有物业，又没有业委会。对此，基层党组织要着力抓“房东”这个“牛鼻子”，制定并组织房东签署签承诺书，落实房东登记报告制度，明确房东管理职责，对房东实行刚性约束，大力推行“以房管人”“以房防疫”模式。
后疫情时代，人口流失导致集体经济持续下滑，人员的流失导致租赁房大量闲置，消费水平大大降低。与此同时，就业压力造成生活质量总体降低，城中村大多数居民都是由原来的村民转化来的，身份变了，但居住地没变，疫情发生之前，居民可以靠收取租金过着安逸的生活，疫情发生以后，房子不好租，经济收入就减少了，加上大多数居民无技术、无特长、无地种……都是靠临时性工作来解决就业，比如运输、流动摊、服务员等低门槛的职业，还有部分居民原先靠收取房租为收入来源，在相当一段时间内无法改变多年的生活方式和现状，收入和生活水平不如以前……找准问题症结，坚持问题导向，方可探寻出破解之机。
 
3、坚持结果导向 探寻可持续发展 

后疫情时代，城中村基础设施陈旧、落后、不完善，管辖的水、电、网络、消防通道及排污管道设施随房屋修建等等，总体都比较陈旧，每年需要大量资金用于清理排污管道等专项整治工程，管理成本非常大。解决城中村发展存在的新问题、新矛盾是一个系统性的过程，需要政府、社区、居民等各种组织团体和力量共同努力。
首先，疫情防控是一张网，必须加强源头治理。由政府制统一制定标准，调动各方力量，同步推进，组织居民人人签订责任书，人人成为疫情防控的参与者，减少政府管理成本和基层管理负担，打破原来的行政村区域界线，提高土地的集约利用效率与基础设施的共享率，充分发挥土地和资本的资源市场运作效率。
其次，政府是规划者，要集中力量办大事，加大基础设施资金投入力度，政府财政预算投入要重点解决城中村老旧危房基础设施的管理问题。针对城中村建设，政府部门亦可引导居民自治，由政府统一规划，配备消防设施，消除安全隐患。搞好“城中村”与城市周边环境的设施衔接，提高土地的集约利用率和基础设施的共享欲，确保居民、开发商和政府的三方利益共同实现。
最后，要始终以发展为目标，加大招商力度，引进更多的项目，通过实地考察，找准发展的资源和优势，大力发展经济，促进增收，解决就业岗位。将“城中村”完全纳入城市发展的轨道，就要实现“城中村”物质形态的城市化，选择适宜的发展模式，在立足长远、统筹考虑的基础上，高标准、高起点的制定“城中村”发展的合理布局。
 
三、赓续：“城中村”的美好展望 

以人为核心是新型城镇化的本质要求。但是何为“以人为核心”？本质上是以“人的权利”为核心。城镇化的过程是对公民权利重新协调和分配的过程。在这一过程中，公民权利呈现出分化、增减、失衡等变迁的特征。因此，“以人为核心”要求地方治理者充分重视新型城镇化进程中的“权利”维度，精准识别城镇化进程中居民权利结构的变迁，以系统性和整体性思维思考和审视城中村改造的目标和属性。
创新城中村改造中的社会治理、实现以人为核心的新型城镇化，需要地方治理者转变思维观念，以整体性、系统性、可持续性的思维重新思考城中村改造的目标，注重城中村改造的发展性、社会性和平等性，统筹保障城中村居民的基本发展权利。
山川异域聚首，同气连枝结谊。曾畏风雨兼程，仍呼与子同袍。让我们携手，为城中村开拓新的发展前路！
 
四、团队志愿记录
在这个寒假我们团队9人共同开展了一次社会实践活动，我们走进了姚公庙社区。进入社区的第一眼，我们看到了耐心为居民们办理事务的社区工作人员，干净整洁的社区环境。在接下来与社区工作人员的交流中，感受到了他们为了社区做出的努力与奉献。为了一个大家而无法顾及自己的小家，子女的不理解，伴侣的劳累，他们都看在眼里，可社区的电话一响，他们又奔走在自己的岗位上。我们也走进了居民家中，看到了面对疫情他们生活有所保障，幸福感不断提升。
在社会实践的进行中，我们的一位负责联系的同学，深切体会到了在如此背景下社区工作人员的繁忙与辛苦，也认识到了他们对于社区向上向善的向往与切实努力。他们在衰退遗失的边缘坚守，在快捷功利的繁荣里坚持。正如习总书记曾说：“无数人以生命赴使命，用挚爱赴苍生，将滴滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。”而为了群众不懈奋斗又何不是一种守护生命？
平凡的社区工作者，是这次疫情阻击战中千千万万个奋战在一线的基层干部之一。他不 是医者，不能救危难于生死，但在这场无声的疫情防控战场上，他守万家于平安，固疫情之防线，劝导所有人不要出门，自己却义无反顾地在“疫”线排查宣传；没有专业的防护服，他却时刻守候着居民日常生活的“最后一米”，在特殊时期用实际行动展示了一名共产党员的初心使命和责任担当。
社区是城市的基本单元，社区工作者是惠民政策的直接落实者。每天走街串巷，倾听家长里短，想方设法帮助解决居民关心的难事、杂事、烦心事；不少人很多时候都需要早出晚归，甚至牺牲与家人在一起的时间。平常的日子，他们默默奉献；危急的关头，他们勇挑重担。新冠肺炎疫情防控期间，面对病毒的威胁、物资的紧缺，社区的党员干部没有任何犹豫，迅速进入状态、坚守岗位，奋战在社区防控的第一线。从入户摸排到转移患者，从统计情况到筹集物资，他们就像疫情阴霾里的一束光，照亮邻里，温暖一方。社区虽小，却连着千家万户。从做好老年人餐饮服务，到完善公益性课后托管，再到丰富居民精神文化生活，社区里一件件看似微不足道的“小事”，都是事关幸福生活的大事。全心全意为民、念兹在兹忧民、贴心交心亲民、诚心诚意敬民、公平公正惠民，就能换来群众的真心理解和支持，一起为更加美好的生活添砖加瓦。上面千条线、下面一根针，群众大事小事都在社区。给社区群众当服务员，不能干巴巴、硬邦邦的，要让群众如沐春风，这是每一个社区工作者必备的素养。用心用情为群众服务，摸准居民各种需求，及时为他们提供精准化精细化服务，更好解决他们的操心事烦心事揪心事，才能将一个个社区打造成安居乐业的幸福家园。